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。

  3
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最近 ，美国政府陆续宣布与一些国家达成了贸易协议
。

美国希望通过挑起贸易战达成的目的
，从这些协议内容中浮出水面。

对这些协议内容的要点进行提取分析可以发现，协议中有诸多“不平等”的要求 。这些“不平等条约 ” ，正在给这些国家或地区带来更进一步的伤害
。

1

不公平的发展权益

谭主运用大数据释义手段对协议或声明的各国版本进行分析
，发现美方发布的声明几乎有一个共同的特点：强调“赢了”和“拿到了什么
”。

几乎每一份在开头就直接说明，这些协议是美国政府在强硬施压下谈下来的 。

他们不说“取消关税” ，而是写“根据协议
，某国将适用特定税率 ”
。

这种表达，其实是把豁免包装成一种“奖赏
”——意思是：你得先接受规则 ，做出让步，才能得到美国的“开恩”。对他国来说
，就变成了一道“二选一 ”的选择题：要么按美国要求，要么就接受高额关税 。

这个逻辑 ，几乎贯穿了所有协议文本。

其他国家文本采取的都是正式、程序化 、合作性的外交语言
。而美方的协议中大量使用“Historic
”（历史性的）
、“Unprecedented”（前所未有的）、“Landmark ”（里程碑式的） 、“Massive
”（巨大的）
、“Great Deal”（伟大的协议）等词语
，完全是“胜利者 ”叙事。

相较美方版本，各国版本的核心是为了削减4月以来美国对各国施加的关税威胁 。

这些达成协议的国家所面临的关税 ，相较于4月2日美国实施的“对等关税
”
，确实是降下来了
。但如果跟今年以前的状态比，还是高了不少。

这是第一个层面的不平等：税率不对等 。美国对这些国家设定了明显更高的税率 ，而对方给美国的
，却远低于同等水平
。

而第二个层面的不对等，则体现在关税规则本身。一些协议中 ，美国还特意设定了“转口”限制“供应链安全 ”这种附加条件 。

比如
，越南整体出口的71.7%来自外资企业，像富士康、苹果 、英特尔
、耐克等美国公司都把越南作为主要生产基地
。

一旦对关税设定“转口”限制 ，最先受影响的就是这些高度依赖全球化的外资企业，越南本地吸引外资的优势也会减弱。

商务部研究院研究员周密跟谭主分析：这对越南的影响非常明显 。第一
，它高度依赖美国市场，关税上升直接削弱企业吸引力；第二 ，越南自身制造体系并不完整
，很多是中间加工和转运，美国现在限制“转口
” ，会让外资企业对继续投资犹豫
，影响越南的工业园区和外资布局
。

所谓“供应链安全”，对英国来说也是现实问题。

新协议已经在6月30日正式生效 ，其中特别提到
，对部分出口美国的产品进行供应链审查 。如果某个商品的零部件中，他国生产的成分占比太高 ，会被征收高关税
，反之则享受低税率。

英国尤其受影响
。2024年英国汽车产量约为78万辆，其中有超过60万辆用于出口 ，占比达77.4%。而根据行业估算，一辆英国组装的汽车
，其中只有占总价值20%–25%的部分是在本地生产的，其余都来自其他国家 。

一旦按照美方“供应链安全 ”逻辑审查 ，很多英国制造产品都不达标
。不仅损害英国的出口能力
，也冲击其制造体系的稳定性。

到了和印尼的协议，这个限制条款的表述被称做“加强原产地规则
” ，意思是要“确保协议的利益惠及美国和印尼
，而不是第三国” 。同样的表态也在和欧盟的声明中出现，说是要“禁止他国搭便车 ”
。

但无论如何 ，这些限制都绕不开一个事实：越南和印尼需要工业化
，英国和欧盟也想重建工业能力，这些都需要全球其他国家。

美国和这些国家和地区达成的所谓“协议
” ，实质上不仅是要求其接受更高的关税标准
，还要让其接受美方对本国产业结构和供应链路径的干预 。

说到底，美国是在把自己的发展空间向外扩张 ，而代价却是挤压别国自主发展的空间罢了
。

2

不公平的市场开放

谭主梳理了美国同各国签署的协议，其中
，有一个共性，就是要求各国开放市场给美国商品。

商务部研究院研究员白明告诉谭主：美国尤其关注的是美国农产品出口市场的拓展 。

美国一直是农产品出口大国 ，但是近年来
，美国农业衰落的迹象却越发明显
。

根据美国农业部的预测，今年美国将连续第三个财年出现食品贸易逆差 ，这还是过去70年来首次
，进口额将超过出口额近500亿美元。

美国农业的困境跟愈演愈烈的贸易战本身有很大的关系 。

彭博社今年的一篇报道中指出，每次政府发动贸易战 ，美国在全球农产品市场的份额就会下降。

今年以来
，美国一直在与其农产品的前三大买家中国、墨西哥和加拿大打贸易战
。去年，美国一半多的农产品出口去往了这三个国家 ，这些贸易争端进一步削弱了美国农业的全球竞争力
，使农民面临更大的经济压力。

然而，美国解决这个问题的办法 ，是继续试图通过不公平的贸易协定来找补 。

以日本为例，在同日本的协议中
，美日目前已经达成的一项协定指出，日本将增加75%的美国大米进口
。

农业利益对于日本政府而言 ，关乎其政治根基。

农业约占日本GDP的1%
，却有着极强的政治影响力 。一个原因是，几乎每个日本农民都是日本农业协同组合（JA）的成员
。作为一个由政府设立 、具有监管与游说双重功能的组织 ，该组织成员长期以来都是日本执政党自民党在农村地区的重要票仓。

因此
，在这次美日谈判过程中，农产品一直是一个关键议题 。大米在日本文化中尤其重要 ，大米的自给自足被视为粮食安全的核心
。

然而
，在此次谈判中，日本同意在现有关税免除配额内进口更多美国大米 ，该配额依照1995年世贸组织的“最低准入”框架设定
，约为每年77万吨。上一财年，美国约占日本大米进口配额的45% ，总量为34.6万吨，是最大的免税大米供应国
，而现在则是要在此前的基础上增加75%，也就是进口量要达到60.55万吨 。

日本政府的目标一直是在保证价格的基础上 ，提高日本大米的产量从而增加农民收入
。然而
，廉价进口大米可能与日本本地农民竞争，同时如果要满足协议提及的增量 ，就只能减少从周边亚洲国家进口大米的量。

这样一来
，不光日本本地农产品的销量会受到影响，还扰动了整个区域的大米贸易 。

除了日本之外 ，美国还对印度、韩国
、印尼、菲律宾 、英国等提出了扩大大米
、大豆、牛肉 、乳制品等农畜产品进口的要求。

其中
，越南和印度尼西亚更是在部分农产品上给予了美国零关税的条件
。这对于其本国的商品，无疑都构成了不平等的竞争和冲击 ，也极大冲击了本国的利益。

3

不公平的政治枷锁

几天前
，美国同欧盟达成贸易协议 。与美国宣称达成史上最大的贸易协议形成反差的，是冯德莱恩双手放膝的坐姿和紧抿的嘴唇
。

新协议让欧盟五味杂陈。

协议要求欧盟对美国新增6000亿美元投资 ，同时要求欧盟在未来三年内购买7500亿美元的美国能源 。

这个条款让欧盟内部炸了锅
。如果说美国对欧盟征收15%的关税还是一种可以自我安慰的不平等，毕竟对欧关税还是降低了一些
，那投资和能源购买条款是完全说不过去的。

对比就会发现，日本也拿到了15%的关税 ，但只需要对美投资5500亿美元
，英国则拿到了10%的关税，没有投资条款的要求 。

更关键的是 ，能源军火等采购条款体现出这个协议不仅仅是单纯的贸易协定
，还涉及政治和能源战略等多方面因素
。

这是一种典型的投资与采购的政治经济捆绑。

通过这种投资与采购安排，美国在经济上获得了欧盟的支持 ，同时在政治和能源安全等领域也巩固了与欧盟的关系 。对于欧盟而言
，这既是经济的妥协，更是政治的让步
。

对于这种妥协 ，法国的批评声音是最剧烈的
，用词也非常直白——“屈服 ”。而最被欧盟各国所不齿的，是三年7500亿美元的能源购买条款 ，这意味着丧失“欧盟能源主权
” 。

根据协议，欧盟需每年采购2500亿美元的天然气
、石油及核能技术。

这是几乎不可能完成的数字
。

从美国角度看
，2024年美国出口的石油和液化天然气总额加起来大概只有1800亿美元，欧盟把这些买空了也达不到2500亿美元。

而这样的能源交易 ，本身也将对全球能源贸易的正常运行产生巨大影响 。

从限制你的发展
，到抢占你的市场，再到制约你的未来 ，美国的“不平等协议”捆绑的不只是简单的利润
，还有其他国家的发展、安全和未来
。

这个世界最终需要的，不是“新经济殖民主义 ” ，而是一个更公平的格局。