国家卫健委:一般不按行政区域开展全员核酸检测

国家卫健委：一般不按行政区域开展全员核酸检测11月11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》 ，其中提到：没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。

也不能擅自扩大核酸检测范围 。如果当地疫情仅有零星的感染者
，传播链条清晰，在没有社区传播风险时 ，一般不按行政区域开展全员核酸检测。

具体如下：（一）科学精准划分风险区域 按楼栋 、单元、楼层
、住户划定高风险区
，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域
。不得采取各种形式的临时封控。（二）进一步优化核酸检测 不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围 、减少频次 。根据防疫工作需要 ，可开展抗原检测
。

一般不按行政区域开展全员核酸检测。取消入境航班熔断机制 。 对于入境重要商务人员
、体育团组等
，“点对点 ”转运至免隔离闭环管理区
。 明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值 对入境人员实行“5天集中隔离+3天居家隔离”，目的地不得重复隔离。

返乡政策为什么不能层层加码?

因为层层加码浪费了防疫资源 ，属于懒政行为
，既不利于有效率地防控疫情，还损坏了政府形象 ，因此返乡不能层层加码 。2021年1月31日国务院联防联控机制新闻发布会上
，国家卫生健康委相关负责人表示，“层层加码
”和“一刀切” ，既是一种懒政，也是对宝贵防疫资源的浪费
。

禁止层层加码：面对学生返乡潮
，有关部门应避免“一刀切 ”或“层层加码
”的防疫政策，而是应考虑具体情形 ，差异化制定防疫政策。免除隔离费用：国务院联防联控机制综合组已明确免除返乡学生集中隔离费用
，将其从各地的“自选动作”变成“标准动作 ”，以促进疫情防控政策的统一性和公平性 。

影响政策效果：导致政策执行偏离初衷 ，无法有效实现政策目标
，甚至可能引发社会矛盾和不稳定因素
。总结：“层层加码
”和“一刀切”是政策执行中的不良现象，反映了有关地区、部门和少数干部的懒政怠政 、形式主义官僚主义问题。

在疫情防控政策设计上 ，对于返乡学生要多一分理解
，多一分耐心，避免“一刀切 ”或“层层加码
” 。同时 ，也要充分尊重学生意愿
，对选取留校的学生做好生活服务保障，多予人文关怀。灵活且细化的防疫要求和举措 ，既最大程度方便了学生返乡，为他们免除后顾之忧
，也为当地减轻了不必要的防疫负担
。

禁止层层加码：政策执行过程中，不能出现“层层加码”的情况 ，即下级部门在执行上级部门的政策时
，擅自增加额外的限制或要求，导致政策执行过严 ，给人民群众带来不必要的困扰。

“层层加码 ”： 是指在执行上级的防疫政策时
，下级单位或部门过度解读或过度执行政策，导致防疫措施比上级要求更加严格 。例如 ，国家要求从低风险区返乡持绿码即可
，但到了市县
、乡镇层面，可能会增加核酸证明、集中隔离 、居家隔离等额外要求
。

卫健委二十条具体规定

〖壹〗
、国家卫健委发布二十条规定如下：指导原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，充分发挥制度优势
，坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治 、精准施策 ，完善应对准备，调整防控措施
，统一规则
、分类指导、防范风险，平稳有序实施“乙类乙管
”；工作目标 。

〖贰〗 、二十条优化调整措施 ，对常态化核酸检测和发生本土疫情后的区域核酸检测做出明确规定
，“既不能层层加码，也不能随意减码”
。没有发生疫情的地区主要是要严格落实风险岗位、重点人员的核酸检测要求 ，做到应检尽检
，确保高质量
、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检、漏检。也不能擅自扩大核酸检测范围 。

〖叁〗 、月份 ，国家卫健委联防联控机制召开新闻发布会
，公布了疫情防控“二十条 ”
。其中明确提出几个重点内容：不在判定密接的密接
、高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大等相关规定。“二十条”的发布是为了防止地方疫情管控层层加码等问题 ，但一些社区仍然采取封控小区的管理方式 。

〖肆〗 、发生疫情期间
，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产 ，落实好“白名单
”制度 目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回
，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢 ，也不得加码管控
。

〖伍〗
、总体要求：深化全国医药领域腐败整治成效
，推进群众身边不正之风和腐败问题整治，实施常态化治理 ，加强廉政建设
，增强群众健康获得感，为卫生健康事业高质量发展提供保障。强化医德医风管理：压实医疗机构责任 ，履行好医德医风管理主体责任 。加强医务人员日常教育引导
，将行风建设与业务能力提升一同部署。

不能随意减码!省长提要求,要合理设置核酸采样点

〖壹〗、根据省长的要求，合理设置核酸采样点的意思是不能随意减少核酸采样点的数量
。这可能是因为省长认为核酸采样是疫情防控的关键措施之一 ，减少采样点的数量可能会影响到疫情的监测和控制工作。合理设置核酸采样点需要考虑以下几点： 人口密集区：在人口密集区设置核酸采样点可以更方便为居民提供服务
，并能够更及时地获取疫情信息 。

〖贰〗 、月7日，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》 ，明确要求不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检
。

〖叁〗
、会上提出了6点要求。其中提到
，坚决阻断疫情传播链条，迅速扑灭此轮疫情 。要做好重点地区核酸筛查 ，扎实做好核酸检测能力提升、方舱医院储备建设 、隔离点挖潜扩建工作
，确保应检尽检
、应转尽转、应隔尽隔
。